1. Tổng quan về CBAM
Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM) là một công cụ chính sách quan trọng của Liên minh châu Âu (EU) nhằm giải quyết vấn đề rò rỉ carbon và thúc đẩy quá trình khử cacbon trên toàn cầu. Rò rỉ carbon xảy ra khi các công ty chuyển sản xuất đến các quốc gia có quy định về khí thải ít nghiêm ngặt hơn để giảm chi phí, dẫn đến việc tăng lượng khí thải toàn cầu.
CBAM hoạt động bằng cách áp dụng một mức giá carbon đối với hàng hóa nhập khẩu vào EU, tương đương với giá carbon áp dụng cho hàng hóa sản xuất trong EU thông qua Hệ thống giao dịch khí thải (ETS). Điều này nhằm mục đích tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa các nhà sản xuất trong và ngoài EU, khuyến khích các công ty trên toàn thế giới giảm lượng khí thải carbon.
2. Phạm vi của CBAM
CBAM nhắm mục tiêu vào các ngành công nghiệp thâm dụng carbon, bao gồm:
- Sắt và thép
- Nhôm
- Xi măng
- Phân bón
- Điện
- Hydro
Các nhà nhập khẩu EU phải báo cáo lượng khí thải carbon liên quan đến hàng hóa nhập khẩu của họ và cuối cùng phải mua và nộp chứng chỉ CBAM tương ứng.
3. Mối quan hệ giữa CBAM và Hệ thống giao dịch khí thải (ETS)
CBAM có thể được coi là một phần mở rộng của ETS của EU. ETS là một hệ thống giới hạn và giao dịch, trong đó một mức giới hạn được đặt ra cho tổng lượng khí thải nhà kính được phép từ các cơ sở được bao phủ và các công ty phải có giấy phép (chứng chỉ) cho mỗi tấn khí thải mà họ thải ra.
CBAM hướng đến mục tiêu đảm bảo rằng các công ty trong EU, chịu sự điều chỉnh của ETS và chi phí carbon của ETS, không bị đặt vào thế bất lợi về cạnh tranh so với các công ty nước ngoài — những công ty có sản phẩm có thể không bị ảnh hưởng bởi những chi phí như vậy.
Trong giai đoạn chuyển tiếp hiện tại (2023-2025), các cơ quan chức năng không áp dụng bất kỳ khoản phí phạt nào — ví dụ, nếu nhà sản xuất không nộp giá trị thực tế từ năm ngoái. Trong giai đoạn cuối cùng (bắt đầu từ năm 2026), chi phí cho mỗi tấn CO2e là 100 Euro — cộng với việc người nhập khẩu phải trả cho bất kỳ giá trị CO2 nào không được báo cáo.
4. Chứng chỉ CBAM
Chứng chỉ CBAM tương đương với một tấn CO2e. Nhà sản xuất và nhà nhập khẩu phải mua chứng chỉ CBAM để nộp cho các cơ quan có thẩm quyền, xác nhận lượng CO2 nhập khẩu. Ví dụ, vào năm 2026, nếu mức phí đó là 2,5%, nhà sản xuất sẽ phải trả số tiền tương ứng.
Nhà nhập khẩu phải mua chứng chỉ CBAM dựa trên hàm lượng carbon thực tế và lượng khí thải GHG có trong hàng hóa mà họ dự định nhập khẩu vào EU. Các chứng chỉ này chỉ có thể được mua từ các cơ quan có thẩm quyền của EU và không thể giao dịch giống như chứng chỉ ETS.
Tiền chất là các cơ sở sản xuất sử dụng hàng hóa CBAM làm đầu vào để sản xuất một hàng hóa CBAM khác. Ví dụ, nhôm chưa gia công có thể được sử dụng trong các bước sản xuất bổ sung trong một cơ sở lắp đặt. Các đầu vào bị ảnh hưởng bởi CBAM này được xác định là tiền chất.
5. Giai đoạn triển khai CBAM
CBAM đang được triển khai theo từng giai đoạn:
- Giai đoạn chuyển tiếp (2023-2025): Trong giai đoạn này, các nhà nhập khẩu phải cung cấp báo cáo hàng quý chính xác về hàm lượng carbon trong hàng nhập khẩu của họ, sử dụng giá trị mặc định hoặc giá trị thực tế. Nhưng không phải mua chứng chỉ CBAM.
- Giai đoạn đầy đủ (từ 2026): Các nhà nhập khẩu sẽ được yêu cầu nộp báo cáo dựa trên lượng khí thải thực tế do các nhà cung cấp của họ tính toán. Đối với nhiều nhà sản xuất chưa bao giờ hoàn thành việc tính toán lượng khí thải carbon, điều này có thể đặt ra những thách thức đáng kể.
6. Báo cáo phát thải khí nhà kính (GHG)
Báo cáo phát thải GHG — cả trong giai đoạn chuyển tiếp và sau đó là giai đoạn xác định vào tháng 1 năm 2026 — là nền tảng của luật CBAM.
Giá trị mặc định là lượng khí thải GHG ước tính và tổng quát dựa trên loại sản phẩm. EU cũng liệt kê và cung cấp giá trị mặc định cho nhà sản xuất và nhà nhập khẩu.
Giá trị thực tế đề cập đến lượng khí thải GHG đầu vào và đầu ra thực tế từ một cơ sở sản xuất cụ thể. Lượng khí thải này phải được đo lường và xác minh bằng phương pháp của EU. Giá trị thực tế cũng phải được xác minh bởi một cơ quan được công nhận từ EU và là một phần của hệ thống giám sát, báo cáo và xác minh lớn hơn.
Báo cáo CBAM bao gồm các lần nộp hàng quý trong giai đoạn chuyển tiếp kết thúc vào năm 2025, chuyển sang báo cáo hàng năm trong giai đoạn xác định bắt đầu từ năm 2026. Hiện tại (tháng 3 năm 2025), nhà nhập khẩu có thể báo cáo lượng khí thải GHG thực tế hoặc thực tế nhưng sẽ cần phải chuẩn bị báo cáo giá trị thực tế bắt đầu từ giai đoạn xác định. Giai đoạn xác định cũng đánh dấu thời điểm nhà nhập khẩu phải chuẩn bị mua và giao nộp chứng chỉ CBAM dựa trên hàm lượng carbon và lượng khí thải thực tế. Việc đăng ký và báo cáo chứng chỉ CBAM được thực hiện thông qua Sổ đăng ký CBAM.
7. Tác động và ý nghĩa của CBAM
CBAM có tác động sâu rộng đến cả nhà sản xuất ngoài EU và nhà nhập khẩu EU. Nó tạo ra động lực để giảm lượng khí thải carbon, thúc đẩy đổi mới công nghệ và tạo ra một sân chơi bình đẳng trong thương mại quốc tế.
Mặc dù việc tuân thủ CBAM có thể phức tạp và tốn kém, nhưng nó cũng mang lại cơ hội cho các công ty phát triển các sản phẩm và quy trình sản xuất bền vững hơn.
Để được hỗ trợ tư vấn và đánh giá cấp giấy chứng nhận, xin liên hệ với Chúng tôi:
Ms. Mỹ Hạnh - 0935.516.518
Ms. Hải Trường - 0986.077.845
* Văn phòng AHEAD:
Hà Nội: Số 18 Tam Trinh, Hai Bà Trưng, TP. Hà Nội.
Đà Nẵng: 498 Bùi Trang Chước, Cẩm Lệ, TP. Đà Nẵng.
Hồ Chí Minh: 8/29 Hoàng Hoa Thám, Phường 7, Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh.